【編者按】昨日上午，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會在南非開幕。本次峰會由中國和南非共同主辦，共50位非洲國家的國家元首、政府首腦和代表團團長等出席開幕式。國家主席習(xí)近平發(fā)表致辭，全面闡述中國發(fā)展對非關(guān)系的政策理念，宣布未來一段時期中非合作重要舉措。 習(xí)近平表示，為推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”。為確?！笆蠛献饔媱潯表樌麑嵤?，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款各增資50億美元；設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。
中非十大合作計劃 1 提供4萬個來華培訓(xùn)名額（中非工業(yè)化合作計劃） 中方鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，合作新建或升級一批工業(yè)園區(qū)，向非洲國家派遣政府高級專家顧問。設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才，提供4萬個來華培訓(xùn)名額。 2 向受災(zāi)國提供10億元人民幣緊急糧食援助（中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃） 中方將在非洲100個鄉(xiāng)村實施“農(nóng)業(yè)富民工程”，派遣30批農(nóng)業(yè)專家組赴非洲，建立中非農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)“10+10”合作機制。中方高度關(guān)注非洲多個國家受厄爾尼諾現(xiàn)象影響致糧食歉收，將向受災(zāi)國家提供10億元人民幣緊急糧食援助。 3 支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué)（中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃） 中方將同非洲在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等方面加強互利合作，支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力；支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué)。 4 擴大人民幣結(jié)算和本幣互換業(yè)務(wù)規(guī)模（中非金融合作計劃） 中方將同非洲國家擴大人民幣結(jié)算和本幣互換業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵中國金融機構(gòu)赴非洲設(shè)立更多分支機構(gòu)，以多種方式擴大對非洲投融資合作，為非洲工業(yè)化和現(xiàn)代化提供金融支持和服務(wù)。 5 支持非洲實施100個清潔能源等項目（中非綠色發(fā)展合作計劃） 中方將支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項目和智慧型城市建設(shè)項目。中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長遠利益為代價。 6 50個項目支持非洲改善投資軟硬條件（中非貿(mào)易和投資便利化合作計劃） 中方將實施50個促進貿(mào)易援助項目，支持非洲改善內(nèi)外貿(mào)易和投資軟硬條件，愿同非洲國家和區(qū)域組織商談包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等全面自由貿(mào)易協(xié)定。支持非洲國家提高海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等執(zhí)法能力，開展標(biāo)準(zhǔn)化和認證認可、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作。 7 在非洲實施200個“幸福生活工程”（中非減貧惠民合作計劃） 中方將在加強自身減貧努力的同時，增加對非援助，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項目；免除非洲有關(guān)最不發(fā)達國家截至2015年年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。 8 支持中非各20所醫(yī)院開展示范合作（中非公共衛(wèi)生合作計劃） 中方將參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)；支持中非各20所醫(yī)院開展示范合作，加強專業(yè)科室建設(shè)，繼續(xù)派遣醫(yī)療隊員，為非洲提供一批復(fù)方青蒿素抗瘧藥品；鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)。 9 為非洲提供3萬個政府獎學(xué)金名額（中非人文合作計劃） 中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星電視項目；為非洲提供2000多個學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬個政府獎學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞領(lǐng)域從業(yè)人員；支持開通更多中非直航航班，促進中非旅游合作。 10 中方將向非盟提供6000萬美元無償援助（中非和平與安全合作計劃） 中方將向非盟提供6000萬美元無償援助，支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)和運作。中方將繼續(xù)參與聯(lián)合國在非洲維和行動。
■ 解讀 十大合作計劃“大禮包”將廣泛惠及非洲國家 昨日，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會拉開帷幕。這次峰會有著怎樣的特殊性？2006年，中非合作論壇首次峰會在北京召開，昨日召開的約翰內(nèi)斯堡峰會是中國合作論壇機制下的第二次峰會，也是中非合作論壇成立15年以來，首次在非洲大陸舉行峰會。 峰會為中非10年合作經(jīng)驗做總結(jié) 去年以來，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛向中方表示，希望將第六次中非合作論壇部長會升格為峰會。峰會的召開，響應(yīng)了非洲國家的普遍愿望與要求。 中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室副主任楊寶榮對新京報記者表示，此次峰會有著多重意義。首先，峰會的召開，是中非關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要。這10年來，中非經(jīng)貿(mào)合作在中非合作論壇的框架下取得了很大的發(fā)展和突破，合作領(lǐng)域不斷拓展，同時也出現(xiàn)了一些問題，比如貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠平衡。這次峰會，可以作為十年來合作經(jīng)驗的一個總結(jié)。 再次，峰會選在南非召開，也體現(xiàn)了中非伙伴關(guān)系的平等性，表明了中國對非洲伙伴的尊重。非洲有50多個國家，選在非洲大陸本土開會，會讓參會人員覺得更加便捷、行業(yè)涉及也更加廣泛。 “十大合作計劃”具有系統(tǒng)化、專門化特點 此次峰會上，習(xí)近平提出，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。楊寶榮認為，這體現(xiàn)了中國對中非關(guān)系的重視，表明中非關(guān)系越來越具有全局性，著眼于長遠性合作，合作的領(lǐng)域和范圍不斷拓展。 習(xí)近平還提出了中國對非重點實施的十大合作計劃。楊寶榮指出，這十個領(lǐng)域，具有系統(tǒng)化、專門化的特點。如果說此前我們更關(guān)注非洲的增長與雙邊經(jīng)貿(mào)合作，那么現(xiàn)在，中非的合作領(lǐng)域更寬，更為全方位。這十大合作計劃也都是非洲國家當(dāng)前迫切需要的。中國把一些此前在不同領(lǐng)域提到、開展，但沒有深化的合作，集中系統(tǒng)地開展起來，可以說，是給非洲國家送出的一個大禮包。
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