經(jīng)過近20年發(fā)展，我國電子商務(wù)在提升市場資源配置水平、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮日益重要的作用，成為國民經(jīng)濟中最有活力的一個經(jīng)濟領(lǐng)域。
“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展的總體考慮
《規(guī)劃》是《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實，旨在為“十三五”時期各地區(qū)、各部門推進電子商務(wù)工作提供行動指南。《規(guī)劃》編制主要有以下三點總體考慮：
一是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念貫穿《規(guī)劃》全文。
二是提出發(fā)展和規(guī)范并舉、競爭和協(xié)調(diào)并行、開放和安全并重三大原則，形成明確的政策導(dǎo)向。
三是賦予電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展雙重目標(biāo)。
如何理解“十三五”時期電子商務(wù)的主要任務(wù)
《規(guī)劃》是我國第三個電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃，在尊重和繼承前兩個規(guī)劃的脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過深入研究電子商務(wù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的新地位和新現(xiàn)象，通過五大主要任務(wù)來體現(xiàn)。
一是以“創(chuàng)新和開放”引領(lǐng)發(fā)展，加快電子商務(wù)提質(zhì)升級。
大力提升電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展水平，以平臺經(jīng)濟為核心積極發(fā)展新經(jīng)濟，建立完善新型平臺生態(tài)體系；加快提升電子商務(wù)內(nèi)外市場一體化水平，對內(nèi)形成公平有序的統(tǒng)一市場，對外形成規(guī)則相通的開放市場；著力提升電子商務(wù)領(lǐng)域科技支撐能力，加大對科技研發(fā)投入，推動電子商務(wù)進入新一輪高速發(fā)展階段。
二是以“協(xié)調(diào)和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展，推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
引導(dǎo)電子商務(wù)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動制造業(yè)提檔升級、加快商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使電子商務(wù)經(jīng)營模式深度融入傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域，開創(chuàng)線上線下互動融合的協(xié)調(diào)發(fā)展局面，加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享”引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)要素市場。
將電子商務(wù)支撐體系升級為要素市場，通過大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)市場、技術(shù)服務(wù)市場、產(chǎn)業(yè)載體市場、物流服務(wù)市場和金融服務(wù)市場，引導(dǎo)電子商務(wù)信息、人才、技術(shù)、資本、土地等要素延伸成為新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)要素資源產(chǎn)業(yè)化。
四是以“共享和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展，完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。
積極開展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，探索電子商務(wù)帶動社會扶貧力量、實現(xiàn)項目精準(zhǔn)對接等方式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用；培育電子商務(wù)便民服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，形成覆蓋各年齡層次、各生活服務(wù)領(lǐng)域的O2O便民服務(wù)體系；建設(shè)在線醫(yī)療健康及教育服務(wù)，穩(wěn)妥拓展服務(wù)范圍，滿足全體人民多樣化需求。
五是以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)”引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。
積極開展制度、模式和管理方式創(chuàng)新，健全法律法規(guī)及相應(yīng)機制；建立新型監(jiān)管體系，優(yōu)化電子商務(wù)市場秩序；推動綠色電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)對“循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟”的促進作用。
貫徹落實“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展的專項行動
《規(guī)劃》圍繞電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)與新市場培育、電子商務(wù)要素市場發(fā)展、電子商務(wù)新秩序建設(shè)等4方面重點計劃，共部署17項重點行動。
一是加快建設(shè)電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)發(fā)展支撐體系。
優(yōu)化政務(wù)信息系統(tǒng)，整合各類公共數(shù)據(jù)平臺資源，推動政府服務(wù)的供給側(cè)改革；加強電子商務(wù)宏觀統(tǒng)計監(jiān)測平臺和可信交易保障服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)品質(zhì)；支持電子商務(wù)交易平臺創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品和信息服務(wù)，提高電子商務(wù)經(jīng)營效率和水平。重點開展電子商務(wù)綜合管理平臺建設(shè)、電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)和電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)三個專項行動。
二是加快培育新模式與新業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)發(fā)展提質(zhì)升級。
支持電子商務(wù)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)互動創(chuàng)新，融合發(fā)展；推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈完善，積極參與電子商務(wù)國際規(guī)則制定；積極鼓勵和規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)模式創(chuàng)新；建立完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展體系；通過電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧。重點開展線上線下融合發(fā)展、跨境電子商務(wù)、社交電子商務(wù)、電子商務(wù)促進縣域經(jīng)濟、“電商扶貧”五個專項行動。
三是加快發(fā)展電子商務(wù)要素市場，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)；支持利用技術(shù)創(chuàng)新交易場景和提高運營效率；建立多種形式研究培訓(xùn)基地，加強電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)；發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、跨境及海外電子商務(wù)園區(qū)、海外倉等產(chǎn)業(yè)載體；建設(shè)完善電子商務(wù)物流體系平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展、物流體系建設(shè)五個專項行動。
四是加快創(chuàng)建電子商務(wù)新秩序，促進電子商務(wù)規(guī)范安全發(fā)展。
建立健全電子商務(wù)法規(guī)制度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展；營造良好的電子商務(wù)消費環(huán)境，維護公平競爭市場秩序；健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊力度；鼓勵創(chuàng)新電子商務(wù)綠色經(jīng)營模式，提升電商物流、包裝等環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保措施應(yīng)用水平和資源循環(huán)利用率。重點開展電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新、市場治理、網(wǎng)絡(luò)交易安全保障、綠色電子商務(wù)四個專項行動。