各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。深入開(kāi)展全省范圍內(nèi)的涉企收費(fèi)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處；對(duì)外貿(mào)企業(yè)反映意見(jiàn)較大或尚有減免空間的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)給予取消或減免。加大對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目整治落實(shí)情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，防止亂收費(fèi)問(wèn)題反彈。開(kāi)展口岸查驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目改革，對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用；對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
二、積極推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。加大跨境人民幣政策和業(yè)務(wù)宣傳力度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣結(jié)算，降低交易成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算，擴(kuò)大跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)覆蓋面。（人行杭州中心支行、省外匯管理局、省進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)）
三、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。實(shí)施更加積極的承保政策，加大對(duì)自主品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興出口市場(chǎng)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。加大對(duì)中小微企業(yè)的承保力度，通過(guò)政府聯(lián)保、平臺(tái)投保等形式引導(dǎo)中小微企業(yè)用好政策性金融工具，最大限度滿足中小微企業(yè)的投保需求。積極落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下應(yīng)保盡保。擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家的承保范圍，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新承保模式，并適當(dāng)下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、浙江保監(jiān)局、省進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司負(fù)責(zé)）
四、加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)），大力推進(jìn)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)、外匯、退稅等監(jiān)管模式。進(jìn)一步推動(dòng)杭州、寧波、金華、義烏等地跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取在溫州、舟山開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持我省企業(yè)設(shè)立跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)。推動(dòng)建立全省性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)管理。（中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）
五、加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展。積極推進(jìn)海寧皮革城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，加快市場(chǎng)采購(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建立屬地綜合管理機(jī)制、市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系和外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全面落地。繼續(xù)深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善與義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的各項(xiàng)監(jiān)管措施。支持省內(nèi)有條件的地區(qū)復(fù)制推廣市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、杭州海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
六、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。培育一批重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在通關(guān)、出口退稅、出口信用保險(xiǎn)投保和融資服務(wù)等方面給予更大便利。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺(tái)。對(duì)引入或培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成效顯著、帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出口增長(zhǎng)明顯的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、杭州海關(guān)、省國(guó)稅局、浙江檢驗(yàn)檢疫局、省外匯管理局、省金融辦、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司負(fù)責(zé)）
七、大力拓展進(jìn)口渠道。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口貼息政策，進(jìn)一步完善我省進(jìn)口鼓勵(lì)政策。支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺原材料進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”和技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持資源性產(chǎn)品進(jìn)口、境外能源資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性資源回運(yùn)。合理增加消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵(lì)我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌，支持具備條件的國(guó)內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)適度增設(shè)進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，豐富消費(fèi)者購(gòu)物選擇。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省國(guó)稅局、浙江檢驗(yàn)檢疫局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、省進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)）
八、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，健全杭甬關(guān)檢協(xié)作機(jī)制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”工作。加快推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，充分發(fā)揮浙江電子口岸和寧波電子口岸平臺(tái)功能，積極推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。深化通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率達(dá)到90%以上，并逐步實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化通關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口商品直通放行、出口通關(guān)單和檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化試點(diǎn)范圍，推進(jìn)實(shí)施寧波到義烏進(jìn)口轉(zhuǎn)檢制度。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率，對(duì)海關(guān)信用體系認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物，實(shí)施較低比例的隨機(jī)查驗(yàn)。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省外匯管理局負(fù)責(zé)）
九、進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍，減少退稅審批層級(jí)，縮短退稅周期。加快推行出口退稅疑點(diǎn)前置處理，提高出口退稅審核效率。進(jìn)一步擴(kuò)大出口退稅稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，完善出口退稅無(wú)紙化退庫(kù)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行函調(diào)，提高發(fā)函的針對(duì)性。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理出口退稅業(yè)務(wù)中存在的各種問(wèn)題。（省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
十、切實(shí)改善融資服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展基于出口訂單、出口信用保險(xiǎn)保單、應(yīng)收賬款、出口退稅等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融引導(dǎo)作用，通過(guò)銀團(tuán)貸款、融資性擔(dān)保等方式，帶動(dòng)政策性銀行和有關(guān)商業(yè)銀行參與我省項(xiàng)目融資，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持，充分發(fā)揮政策性進(jìn)口信貸作用，降低信貸門檻，落實(shí)優(yōu)惠利率。支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供滿足企業(yè)進(jìn)口需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。（人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省外匯管理局、省商務(wù)廳、省進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司負(fù)責(zé)）
各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。各部門要更加重視外貿(mào)工作，積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，結(jié)合部門職責(zé)抓緊出臺(tái)有利于外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體舉措。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
浙江省人民政府辦公廳
2015年12月7日 | 
