一、跨境電子商務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用和戰(zhàn)略地位
我國提出的“一帶一路”倡議，目標(biāo)是形成我國與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，通過加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，照顧各自關(guān)切、提高國民福利、實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要使“一帶一路”建設(shè)從構(gòu)想落到實處，不應(yīng)等到所有的設(shè)計規(guī)劃都完成之后再行動，應(yīng)從能做的先行務(wù)實做起來，重點還是要推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)交流，實現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流的自由流動與暢通。
跨境電子商務(wù)通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)，可以為“一帶一路”國家的制造商、貿(mào)易商、消費者提供全方位、多層次、多角度的互動式商貿(mào)服務(wù)，突破傳統(tǒng)貿(mào)易活動中的物質(zhì)、時間、空間對交易各方的限制，以最低的成本、最高效的渠道，促進(jìn)“一帶一路”國家間的國際貿(mào)易深化發(fā)展，達(dá)到物流、信息流和商流的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)互聯(lián)互通，并推動五通的實現(xiàn)?？梢哉f，跨境電子商務(wù)是“一帶一路”最適合優(yōu)先推動的貿(mào)易和商業(yè)模式。
具體來說，跨境電子商務(wù)對“一帶一路”的作用可以表現(xiàn)為四個方面，即成為連接“一帶一路”的紐帶，以渠道和供給的增加引領(lǐng)貿(mào)易和投資的發(fā)展；促進(jìn)“一帶一路”國家間的生產(chǎn)分工協(xié)作；實現(xiàn)“一帶一路”國家的資源共享、產(chǎn)品共享；擴大“一帶一路”國家的相互市場開放?？傊?，就是通過縮短流通渠道，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的對接，使“一帶一路”國家的國民共享開放合作紅利。
而對于中國來說，推動與“一帶一路”國家的跨境電子商務(wù)，可以建立新的貿(mào)易通道和橋梁，創(chuàng)新傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展模式，提振貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢；可以拓寬企業(yè)營銷渠道,使中國產(chǎn)品更便捷、通暢地走出去,將海外產(chǎn)品和資源引進(jìn)來；可以實質(zhì)性擴大進(jìn)口,使進(jìn)口成為經(jīng)濟增長的新馬車；可以建立新的網(wǎng)絡(luò)開放窗口，擴大與“一帶一路”國家國民間的交流，使“一帶一路”國家了解中國,中國也可以更多地了解“一帶一路”國家。
二、如何在“一帶一路”建設(shè)中促進(jìn)跨境電子商務(wù)合作
初步劃分，“一帶一路”沿線有65個國家，對沿線國家進(jìn)行分類，陸上鄰國（蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、緬甸、老撾、尼泊爾），海上鄰國（日本、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊），海陸鄰國{越南、朝鮮、俄羅斯}、近國（土庫曼斯坦、孟加拉國、泰國）、還有其他的非鄰國。這些國家資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，所以，要在“一帶一路”國家間實行統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)模式并不現(xiàn)實，需要根據(jù)不同的國家采取不同的措施，選擇重點國家，優(yōu)先突破，建立跨境電子商務(wù)合作示范，通過示范效應(yīng)，消解一些國家對中國的排斥以及對中國倡議“一帶一路”的懷疑。具體可以優(yōu)先采取六個方面的合作措施：
一是從各個國家的重點發(fā)展計劃抓契機?！耙粠б宦贰眹叶加衅渲攸c發(fā)展計劃中,應(yīng)把握跨境電子商務(wù)發(fā)展機遇,幫助這些國家，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)展水平、信息化水平較為落后的國家建立跨境電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)。如哈薩克斯坦推動“光明之路”計劃，涉及交通、工業(yè)、能源、社會和文化等領(lǐng)域，在2015到2017年期間投資90億美元用于實施“光明之路”計劃。這個光明之路中就需要包含跨境電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)通道，我國政府可以幫助一些大型跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，與其政府商談，幫助其建立跨境電子商務(wù)平臺，將發(fā)展成果納入其計劃。
二是從國家與國家的合作間抓契機?！耙粠б宦贰眹抑?，中國與各個國家的合作重點也不相同，如與中亞國家重點會進(jìn)行能源和農(nóng)業(yè)的合作開發(fā)與深度加工，與東盟國家進(jìn)行跨國產(chǎn)業(yè)鏈的合作，與歐洲國家建立港口合作，共建海上驛站、物流中轉(zhuǎn)基地等，可以依據(jù)不同的合作重點，設(shè)計跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，如建立資源能源交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、大宗商品交易平臺，物流共享平臺等。其他國家間也會有相互的合作，可幫助這些國家間建立跨境電子商務(wù)平臺，鼓勵中國企業(yè)上這些平臺營銷。
三是利用現(xiàn)有的和將來的合作資源?？缇畴娮由虅?wù)的關(guān)鍵點是海外倉儲和物流?？梢岳每缇钞a(chǎn)業(yè)園、合作區(qū)，建立海外倉。利用通道建設(shè)的契機，推進(jìn)跨境物流。利用目前的中歐班列，粵滿歐、義新歐、渝新歐、漢新歐、鄭新歐等，進(jìn)行跨境物流運輸?shù)?，目前，許多中歐班列回程是空運，班列之間也缺乏共享和合作，可以利用信息平臺，充分整合各班列的資源，實現(xiàn)資源共享，鼓勵大型平臺企業(yè)和物流企業(yè)與這些班列聯(lián)合開展跨境電子商務(wù)。
四是逐步、循序漸進(jìn)推動跨境電子商務(wù)。鑒于“一帶一路”國家的經(jīng)濟發(fā)展差異較大，許多國家比中國最落后的地區(qū)還要貧苦，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，國民生產(chǎn)、消費水平都很低，因此，對于推動“一帶一路”貧困國家以及一些政局動蕩國家的跨境電子商務(wù)，可從網(wǎng)上展覽展示、信息平臺、交流平臺等開始建設(shè)，看哪個國家需求多，再建立跨境電子商務(wù)的全流程交易渠道，包括網(wǎng)上商城、物流通關(guān)、支付等?？梢砸徊揭徊絹?，讓一些具有懷疑心理的人，感覺你不威脅它你是幫助它，甚至如果帶著宗教和人文關(guān)懷意識做跨境電商會更好。
五是由政府與阿里等大的跨境電子商務(wù)平臺或企業(yè)合作，建立統(tǒng)一范式和標(biāo)準(zhǔn)的“一帶一路”跨境電子商務(wù)海外倉，然后出租給企業(yè)使用，樹立中國海外倉的良好形象。目前，我國企業(yè)在國外建立的一些海外倉，比較亂也很不規(guī)范，將來很可能因為安全、環(huán)境保護(hù)等問題受到一些國家的抵制，所以，在推動“一帶一路”跨境電子商務(wù)中，應(yīng)將海外倉視為打造中國跨境電子商務(wù)形象和品牌的重大工程來建設(shè)。
六是要發(fā)揮海外華人華商的作用，我國的對外貿(mào)易有80%以上是由海外的華人華商來做的，隨著早期做貿(mào)易的華人華商積累了一定的資本，且年齡變大、體力受到限制，加上貿(mào)易環(huán)境和條件的變化，老一輩的華商許多放棄做外貿(mào)了，下一代華商也不太愿意承接長輩衣缽做外貿(mào)，所以華人華商對貿(mào)易貢獻(xiàn)度的降低才是造成中國外貿(mào)下降的最主要原因。在發(fā)展“一帶一路”的跨境電子商務(wù)時，還是需要激發(fā)華人華商的熱情，因為新一代的華人華商他們基本都適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境且可以進(jìn)行跨境電子商務(wù)，加上各地華商工會、協(xié)會都具有發(fā)展跨境電子商務(wù)的潛力，如果把這些資源激活，可以使他們成為跨境電子的主體。
當(dāng)然，在“一帶一路”國家間做跨境電子商務(wù)也存在一定的風(fēng)險和問題，包括地緣政治風(fēng)險、各國的法律風(fēng)險、自然風(fēng)險等，尤其是國內(nèi)企業(yè)相互競爭、低價傾銷、隱私安全、知識產(chǎn)權(quán)、物流通關(guān)、以及部分國家對中國包裹的抵制等問題。雖然與做大規(guī)模的貿(mào)易相比，跨境電子商務(wù)的碎片化、少產(chǎn)品、資金積壓特點可以最大限度減少風(fēng)險損失，但還是要充分考慮到風(fēng)險問題在跨境電商中如何避免。
三、國家層面可以采取哪些政策支持措施
新出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》中，對于“一帶一路”建設(shè)，明確提出鼓勵較高技術(shù)水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機械、汽車制造等行業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線國投資。支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。開展農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域深度合作。深化能源資源合作，加強海洋經(jīng)濟合作。這些產(chǎn)業(yè)是鼓勵發(fā)展的重點，可以推動這些產(chǎn)業(yè)建立跨境電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，以跨境電子商務(wù)推動產(chǎn)業(yè)升級和海外營銷渠道。條件允許的話，可以采取一些先行先試的支持政策。
B2B模式仍將是未來全球跨境電子商務(wù)的主流，可加大扶持力度，鼓勵與“一帶一路”的國家建立跨境B2B全程在線交易，特別是特定經(jīng)濟體之間的試點，例如中俄、中非、中阿等國之間。在國家外交及國際合作的大前提下，打通中國與特定經(jīng)濟體之間的綠色通關(guān)、電子單證傳輸、貨物運輸、外匯結(jié)算等跨境電子商務(wù)的綠色通道。鼓勵電商企業(yè)和物流企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商綜合服務(wù)平臺企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展格局。
跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易的新渠道和新模式，仍要遵循國際貿(mào)易的國際規(guī)則，納入國際貿(mào)易管理，因此跨境電子商務(wù)離不開國家間的法律和規(guī)則的合作，包括加入國際組織的相關(guān)協(xié)議、制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、建立區(qū)域信息安全保護(hù)機制、貨幣結(jié)算清算合作機制等。我國政府應(yīng)加強雙邊、多邊的跨境電子商務(wù)區(qū)域合作、國家間合作、部門合作、企業(yè)合作，建立糾紛解決機制，形成跨境電子商務(wù)商談與合作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
政府要主導(dǎo)推動“一帶一路”國家間建立跨境電子商務(wù)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括部分產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對部分成熟的標(biāo)準(zhǔn)，可以直接引進(jìn)作為跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并推動各國標(biāo)準(zhǔn)的銜接。建立跨境電子商務(wù)交易主體、客體基礎(chǔ)信息采集、交換和存儲標(biāo)準(zhǔn)體系及全流程可追溯體系。要加強信用體系建設(shè)，推動建立“一帶一路”國家間的共同跨境電子商務(wù)信用體系，包括信用查詢、資質(zhì)認(rèn)證、信用擔(dān)保等。此外，對進(jìn)出口關(guān)稅、企業(yè)身份認(rèn)證問、郵政通道、包裹的放行時間、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防欺詐等都需要推動建立相應(yīng)的國際規(guī)則。