各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號），進一步推動我省外貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。深入開展全省范圍內(nèi)的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規(guī)設(shè)立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處；對外貿(mào)企業(yè)反映意見較大或尚有減免空間的進出口環(huán)節(jié)收費給予取消或減免。加大對涉企收費項目整治落實情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。開展口岸查驗收費項目改革，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用；對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省交通運輸廳、省物價局根據(jù)各自職責分別牽頭負責）
二、積極推進跨境人民幣業(yè)務(wù)。加大跨境人民幣政策和業(yè)務(wù)宣傳力度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣結(jié)算，降低交易成本，規(guī)避匯率風險。加強金融機構(gòu)與第三方支付機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作，穩(wěn)步推進電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算，擴大跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)覆蓋面。（人行杭州中心支行、省外匯管理局、省進出口銀行負責）
三、加大出口信用保險支持力度。實施更加積極的承保政策，加大對自主品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興出口市場、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易的支持力度，進一步擴大出口信用保險的覆蓋面。加大對中小微企業(yè)的承保力度，通過政府聯(lián)保、平臺投保等形式引導(dǎo)中小微企業(yè)用好政策性金融工具，最大限度滿足中小微企業(yè)的投保需求。積極落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排，在風險可控的前提下應(yīng)保盡保。擴大“一帶一路”沿線國家的承保范圍，豐富保險產(chǎn)品，創(chuàng)新承保模式，并適當下調(diào)保險費率。（省財政廳、省商務(wù)廳、浙江保監(jiān)局、省進出口銀行、出口信用保險浙江分公司負責）
四、加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號），大力推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極探索與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)、外匯、退稅等監(jiān)管模式。進一步推動杭州、寧波、金華、義烏等地跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點建設(shè)，爭取在溫州、舟山開展跨境電子商務(wù)出口試點。繼續(xù)推進省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持我省企業(yè)設(shè)立跨境電子商務(wù)公共海外倉。推動建立全省性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，加強行業(yè)管理。（中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責）
五、加快推進市場采購貿(mào)易方式發(fā)展。積極推進海寧皮革城市場采購貿(mào)易方式試點工作，加快市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)，推進建立屬地綜合管理機制、市場采購商品認定體系和外貿(mào)企業(yè)誠信體系，促進市場采購貿(mào)易方式全面落地。繼續(xù)深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作，進一步完善與義烏市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的各項監(jiān)管措施。支持省內(nèi)有條件的地區(qū)復(fù)制推廣市場采購貿(mào)易方式。（省商務(wù)廳、省財政廳、省工商局、省國稅局、省外匯管理局、杭州海關(guān)、浙江檢驗檢疫局負責）
六、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。培育一批重點外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在通關(guān)、出口退稅、出口信用保險投保和融資服務(wù)等方面給予更大便利。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺。對引入或培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成效顯著、帶動當?shù)仄髽I(yè)出口增長明顯的市縣給予獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳、杭州海關(guān)、省國稅局、浙江檢驗檢疫局、省外匯管理局、省金融辦、出口信用保險浙江分公司負責）
七、大力拓展進口渠道。落實國家進口貼息政策，進一步完善我省進口鼓勵政策。支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字化、智能化先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺原材料進口，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”和技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新。支持資源性產(chǎn)品進口、境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運。合理增加消費品進口，鼓勵我省企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌，支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)。鼓勵杭州蕭山國際機場適度增設(shè)進境免稅店，合理擴大免稅品種，豐富消費者購物選擇。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省國稅局、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、省進出口銀行負責）
八、進一步提高貿(mào)易便利化水平。積極推進省內(nèi)通關(guān)一體化建設(shè)，健全杭甬關(guān)檢協(xié)作機制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”工作。加快推進口岸信息化建設(shè)，充分發(fā)揮浙江電子口岸和寧波電子口岸平臺功能，積極推進“單一窗口”建設(shè)。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達到90%以上，并逐步實現(xiàn)全程無紙化通關(guān)。進一步擴大出口商品直通放行、出口通關(guān)單和檢驗檢疫無紙化試點范圍，推進實施寧波到義烏進口轉(zhuǎn)檢制度。進一步優(yōu)化調(diào)整進出口貨物查驗率，對海關(guān)信用體系認證企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機查驗。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省外匯管理局負責）
九、進一步加快出口退稅進度。進一步擴大外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放試點范圍，減少退稅審批層級，縮短退稅周期。加快推行出口退稅疑點前置處理，提高出口退稅審核效率。進一步擴大出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)試點，完善出口退稅無紙化退庫。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定的要求進行函調(diào)，提高發(fā)函的針對性。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在辦理出口退稅業(yè)務(wù)中存在的各種問題。（省國稅局負責）
十、切實改善融資服務(wù)。鼓勵開展基于出口訂單、出口信用保險保單、應(yīng)收賬款、出口退稅等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進一步發(fā)揮政策性金融引導(dǎo)作用，通過銀團貸款、融資性擔保等方式，帶動政策性銀行和有關(guān)商業(yè)銀行參與我省項目融資，支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產(chǎn)能合作。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持，充分發(fā)揮政策性進口信貸作用，降低信貸門檻，落實優(yōu)惠利率。支持保險公司創(chuàng)新進口信用保險業(yè)務(wù)，提供滿足企業(yè)進口需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。（人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省財政廳、省外匯管理局、省商務(wù)廳、省進出口銀行、出口信用保險浙江分公司負責）
各地要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作主動性，采取切實有效措施，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。各部門要更加重視外貿(mào)工作，積極創(chuàng)新、主動作為，結(jié)合部門職責抓緊出臺有利于外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體舉措。省商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保促進外貿(mào)發(fā)展的各項措施落實到位。
浙江省人民政府辦公廳
2015年12月7日 | 
