各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為認真貫徹《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號），進一步推動我省外貿經濟平穩(wěn)發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、堅決清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。深入開展全省范圍內的涉企收費集中整治專項行動。對依法合規(guī)設立的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處；對外貿企業(yè)反映意見較大或尚有減免空間的進出口環(huán)節(jié)收費給予取消或減免。加大對涉企收費項目整治落實情況的督查力度，形成外貿企業(yè)松綁減負長效機制，防止亂收費問題反彈。開展口岸查驗收費項目改革，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用；對有問題的企業(yè)依法加大處罰力度。（省發(fā)改委、省經信委、省財政廳、省交通運輸廳、省物價局根據(jù)各自職責分別牽頭負責）
二、積極推進跨境人民幣業(yè)務。加大跨境人民幣政策和業(yè)務宣傳力度，引導外貿企業(yè)使用人民幣結算，降低交易成本，規(guī)避匯率風險。加強金融機構與第三方支付機構之間的業(yè)務合作，穩(wěn)步推進電子商務跨境人民幣結算，擴大跨境人民幣資金池業(yè)務覆蓋面。（人行杭州中心支行、省外匯管理局、省進出口銀行負責）
三、加大出口信用保險支持力度。實施更加積極的承保政策，加大對自主品牌、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新興出口市場、國際營銷網絡、跨境電子商務、服務貿易的支持力度，進一步擴大出口信用保險的覆蓋面。加大對中小微企業(yè)的承保力度，通過政府聯(lián)保、平臺投保等形式引導中小微企業(yè)用好政策性金融工具，最大限度滿足中小微企業(yè)的投保需求。積極落實大型成套設備出口融資保險專項安排，在風險可控的前提下應保盡保。擴大“一帶一路”沿線國家的承保范圍，豐富保險產品，創(chuàng)新承保模式，并適當下調保險費率。（省財政廳、省商務廳、浙江保監(jiān)局、省進出口銀行、出口信用保險浙江分公司負責）
四、加快推進跨境電子商務發(fā)展。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號），大力推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，積極探索與跨境電子商務發(fā)展相適應的通關、外匯、退稅等監(jiān)管模式。進一步推動杭州、寧波、金華、義烏等地跨境貿易電子商務服務試點建設，爭取在溫州、舟山開展跨境電子商務出口試點。繼續(xù)推進省級跨境電子商務產業(yè)園建設，支持我省企業(yè)設立跨境電子商務公共海外倉。推動建立全省性跨境電子商務行業(yè)組織，加強行業(yè)管理。（中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設領導小組成員單位負責）
五、加快推進市場采購貿易方式發(fā)展。積極推進海寧皮革城市場采購貿易方式試點工作，加快市場采購聯(lián)網信息平臺建設，推進建立屬地綜合管理機制、市場采購商品認定體系和外貿企業(yè)誠信體系，促進市場采購貿易方式全面落地。繼續(xù)深化義烏國際貿易綜合改革試點工作，進一步完善與義烏市場采購貿易方式相適應的各項監(jiān)管措施。支持省內有條件的地區(qū)復制推廣市場采購貿易方式。（省商務廳、省財政廳、省工商局、省國稅局、省外匯管理局、杭州海關、浙江檢驗檢疫局負責）
六、支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。培育一批重點外貿綜合服務企業(yè)，在通關、出口退稅、出口信用保險投保和融資服務等方面給予更大便利。支持外貿綜合服務企業(yè)建設和完善線上服務平臺。對引入或培育外貿綜合服務企業(yè)成效顯著、帶動當?shù)仄髽I(yè)出口增長明顯的市縣給予獎勵。（省商務廳、省財政廳、杭州海關、省國稅局、浙江檢驗檢疫局、省外匯管理局、省金融辦、出口信用保險浙江分公司負責）
七、大力拓展進口渠道。落實國家進口貼息政策，進一步完善我省進口鼓勵政策。支持我省產業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字化、智能化先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺原材料進口，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”和技術引進消化吸收再創(chuàng)新。支持資源性產品進口、境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運。合理增加消費品進口，鼓勵我省企業(yè)經營代理國外品牌，支持具備條件的國內流通企業(yè)整合進口和國內流通業(yè)務。鼓勵杭州蕭山國際機場適度增設進境免稅店，合理擴大免稅品種，豐富消費者購物選擇。（省商務廳、省發(fā)改委、省財政廳、省經信委、杭州海關、寧波海關、省國稅局、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、省進出口銀行負責）
八、進一步提高貿易便利化水平。積極推進省內通關一體化建設，健全杭甬關檢協(xié)作機制，深化執(zhí)法統(tǒng)一性建設，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”工作。加快推進口岸信息化建設，充分發(fā)揮浙江電子口岸和寧波電子口岸平臺功能，積極推進“單一窗口”建設。深化通關作業(yè)無紙化改革，年內關區(qū)通關作業(yè)無紙化率達到90%以上，并逐步實現(xiàn)全程無紙化通關。進一步擴大出口商品直通放行、出口通關單和檢驗檢疫無紙化試點范圍，推進實施寧波到義烏進口轉檢制度。進一步優(yōu)化調整進出口貨物查驗率，對海關信用體系認證企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機查驗。（杭州海關、寧波海關、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省外匯管理局負責）
九、進一步加快出口退稅進度。進一步擴大外貿企業(yè)出口退稅審批權限下放試點范圍，減少退稅審批層級，縮短退稅周期。加快推行出口退稅疑點前置處理，提高出口退稅審核效率。進一步擴大出口退稅稅庫銀聯(lián)網試點，完善出口退稅無紙化退庫。嚴格按照國家有關規(guī)定的要求進行函調，提高發(fā)函的針對性。及時協(xié)調解決企業(yè)在辦理出口退稅業(yè)務中存在的各種問題。（省國稅局負責）
十、切實改善融資服務。鼓勵開展基于出口訂單、出口信用保險保單、應收賬款、出口退稅等抵（質）押融資業(yè)務，保障外貿企業(yè)的融資需求。進一步發(fā)揮政策性金融引導作用，通過銀團貸款、融資性擔保等方式，帶動政策性銀行和有關商業(yè)銀行參與我省項目融資，支持企業(yè)開拓國際市場，開展國際產能合作。鼓勵金融機構為企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術裝備和關鍵零部件提供信貸支持，充分發(fā)揮政策性進口信貸作用，降低信貸門檻，落實優(yōu)惠利率。支持保險公司創(chuàng)新進口信用保險業(yè)務，提供滿足企業(yè)進口需求的保險產品和服務。（人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省財政廳、省外匯管理局、省商務廳、省進出口銀行、出口信用保險浙江分公司負責）
各地要進一步提高認識，加強組織領導，增強工作主動性，采取切實有效措施，促進對外貿易穩(wěn)定增長和轉型升級。各部門要更加重視外貿工作，積極創(chuàng)新、主動作為，結合部門職責抓緊出臺有利于外貿穩(wěn)定增長的具體舉措。省商務廳要加強統(tǒng)籌指導，確保促進外貿發(fā)展的各項措施落實到位。
浙江省人民政府辦公廳
2015年12月7日 | 
