什么是AEO認(rèn)證？ AEO為英文“AuthorizedEconomic Operator”的縮寫，也即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。AEO制度是世界海關(guān)組織（WCO）為實(shí)現(xiàn)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》所倡導(dǎo)的一項(xiàng)制度，通過海關(guān)為守法、守信、安全的企業(yè)提供通關(guān)便利，構(gòu)建海關(guān)與商界的伙伴關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。AEO的認(rèn)證企業(yè)可能包括以任何方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當(dāng)今認(rèn)定符合WCO或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營者和分銷商等。
我國自2008年開始實(shí)施《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》，將WCO倡導(dǎo)的AEO制度轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法；2014年12月1日，我國海關(guān)制訂實(shí)施《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，明確規(guī)定認(rèn)證企業(yè)為中國海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”，包括高級(jí)認(rèn)證企業(yè)與一般認(rèn)證企業(yè)兩類，適用我國與其他國家（地區(qū)）海關(guān)賦予的通關(guān)便利措施。 海關(guān)總署2014年第81號(hào)公告同時(shí)規(guī)定原AA類企業(yè)過渡為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，A類企業(yè)過渡為一般認(rèn)證企業(yè)；B類企業(yè)過渡為一般信用企業(yè)。
通過AEO認(rèn)證能給企業(yè)帶來什么好處？ 一方面，從境內(nèi)企業(yè)角度而言，我國海關(guān)給予AEO企業(yè)多種通關(guān)便利措施，包括但不限于免擔(dān)保驗(yàn)放、設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)員、適用較低的進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度等，從而減少了進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)時(shí)間以及通關(guān)成本，提高其通關(guān)效率，為企業(yè)贏得了更多商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。
另一方面，從AEO互認(rèn)的角度來看，單就目前4個(gè)AEO互認(rèn)安排看來，AEO企業(yè)在對(duì)方國家可以享有的通關(guān)便利措施包括：
1.中新海關(guān)：實(shí)施較低比例查驗(yàn)，予以快速通關(guān)；對(duì)需要進(jìn)行查驗(yàn)的貨物優(yōu)先予以查驗(yàn)；在通關(guān)過程中給予優(yōu)先處理待遇；如果國際貿(mào)易發(fā)生中斷，盡力提供快速通關(guān)。（海關(guān)總署公告2013年第13號(hào)）
2.中韓海關(guān)：降低進(jìn)口貨物查驗(yàn)率；簡化進(jìn)口貨物單證審核；進(jìn)口貨物優(yōu)先通關(guān)；設(shè)立海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)中的問題；非常時(shí)期的優(yōu)先處置。（海關(guān)總署公告2014年第20號(hào)）
3.內(nèi)港海關(guān)：降低進(jìn)口貨物查驗(yàn)率；簡化進(jìn)口貨物單證審核；進(jìn)口貨物優(yōu)先通關(guān)；設(shè)立海關(guān)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)中的問題；非常時(shí)期優(yōu)先處置（海關(guān)總署2014年第64號(hào)）
4.中歐海關(guān)：減少查驗(yàn)或與監(jiān)管有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)；安全貿(mào)易伙伴身份的承認(rèn)；貨物優(yōu)先通關(guān)；貿(mào)易連續(xù)運(yùn)行保障機(jī)制。（海關(guān)總署公告2015年第52號(hào)）
AEO互認(rèn)的實(shí)施效果亦顯而易見：據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)港實(shí)施AEO互認(rèn)后，共有約1500家內(nèi)地AEO企業(yè)的20余萬票貨物在香港受惠，查驗(yàn)率僅為0.94%，為普通貨物查驗(yàn)率1/5左右；中韓AEO互認(rèn)實(shí)施后，中國的AEO企業(yè)出口到韓國的貨物，在韓國海關(guān)通關(guān)速度普遍提高30%以上。而中歐AEO互認(rèn)實(shí)施的初步估算預(yù)計(jì)通關(guān)平均查驗(yàn)率將降低約70%，而通關(guān)速度則將提高50%以上。
如何申請(qǐng)AEO？ 根據(jù)我國目前的AEO制度建構(gòu)，企業(yè)信用等級(jí)不同，適用的通關(guān)待遇與監(jiān)管要求也存在差異。海關(guān)的總體管理原則為“誠信守法便利、失信違法懲戒”，對(duì)AEO企業(yè)適用通關(guān)便利措施，對(duì)一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，對(duì)失信企業(yè)則適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。
中非經(jīng)貿(mào)港作為以臺(tái)州地區(qū)唯一“一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”，承載著宣傳推廣、引領(lǐng)推動(dòng)外貿(mào)誠信體系的職能。中非經(jīng)貿(mào)港將在海關(guān)、口岸辦的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)AEO體系在外貿(mào)出口企業(yè)的認(rèn)證及執(zhí)行，在互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)的原則下，通過體系建設(shè)和大數(shù)據(jù)管理、推動(dòng)外貿(mào)誠信體系的建設(shè)。
中非經(jīng)貿(mào)港的電商學(xué)院近期將開立“AEO認(rèn)證”及誠信認(rèn)證的專題課程，并請(qǐng)權(quán)威專家予以解讀。外貿(mào)出口企業(yè)想要了解詳細(xì)情況，避免國際貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)，敬請(qǐng)持續(xù)關(guān)注中非經(jīng)貿(mào)港的近期活動(dòng)。 |