1978來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易在量上實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的飛躍，成為對(duì)外貿(mào)易的主要方式和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，支撐我國(guó)成為“世界工廠”，實(shí)現(xiàn)了以勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并重的格局轉(zhuǎn)變。
中非經(jīng)貿(mào)港分享我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展歷程中海關(guān)監(jiān)管的4個(gè)時(shí)代。
△ 加工貿(mào)易1.0：加工貿(mào)易起步階段 70年代末至80年代中后期
加工貿(mào)易占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的比重不大。企業(yè)取得訂單，簽訂合同后向外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn),海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批件核發(fā)手冊(cè),企業(yè)憑手冊(cè)進(jìn)口料件,生產(chǎn)成品后出口。海關(guān)以手冊(cè)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、核銷(xiāo)表等為依據(jù)核銷(xiāo)結(jié)案,并結(jié)合下廠核查、核銷(xiāo)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管。合同的登記備案、核銷(xiāo)均為手工作業(yè)。
△ 加工貿(mào)易2.0：加工貿(mào)易快速發(fā)展期 80年代中后期至90年代末期
加工貿(mào)易占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的比重迅速上升,從1987年的23.2%增長(zhǎng)到1995年的47%。伴隨著加工貿(mào)易合同和報(bào)關(guān)單數(shù)量的猛增,一些敏感商品利用加工貿(mào)易渠道進(jìn)行走私，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。國(guó)家開(kāi)始著力規(guī)范加工貿(mào)易管理。海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中相應(yīng)采取了防偽印油、防偽標(biāo)簽等措施,并取得了一定的效果。
△ 加工貿(mào)易3.0：加工貿(mào)易規(guī)范發(fā)展期 2000年起至2010年
經(jīng)過(guò)整頓，加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平方面有了很大提高，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域遍布全國(guó)，開(kāi)始進(jìn)行加工貿(mào)易“散養(yǎng)”變“圈養(yǎng)”的嘗試。在此期間，海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管制度逐步完善，并大力推行業(yè)務(wù)科技一體化,運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)加工貿(mào)易合同備案與核銷(xiāo)進(jìn)行管理，監(jiān)管模式也由以合同為單元轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤c企業(yè)并重，作業(yè)載體由紙質(zhì)手冊(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮淤~冊(cè)和電子化手冊(cè)。
△ 加工貿(mào)易4.0：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí) 2011年至今
隨著全球金融危機(jī)的蔓延，加工貿(mào)易落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程加速，我國(guó)著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，并開(kāi)始扶持以蘇州為代表的一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。海關(guān)在2013年開(kāi)始明確取消加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)、放棄核準(zhǔn)等行政許可項(xiàng)目，推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管便利化。 2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海關(guān)正以此為契機(jī)，積極探索新型監(jiān)管模式，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。